解读:关于印发通州区污染防治攻坚战2020年行动计划的通知(通政办发〔2020〕7号)

日期:2020-03-13    来源:区政府办

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政策文件:关于印发通州区污染防治攻坚战2020年行动计划的通知(通政办发(2020)7号)

为全力做好2020年全区污染防治工作,推动生态环境质量进一步改善,北京市通州区人民政府办公室关于印发《通州区污染防治攻坚战2020年行动计划》的通知已印发执行现分为《通州区打赢蓝天保卫战2020年行动计划》《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》三部分进行解读。

第一部分:解读《通州区打赢蓝天保卫战2020年行动计划》

一、总体要求和目标

(一)工作要求。PM2.5和挥发性有机物协同治理为重点,以精治为手段、共治为基础、法治为保障,聚焦柴油车、扬尘、挥发性有机物治理等重点防治领域,优化调整运输结构、产业结构、能源结构,强化基础保障能力,着力加强城市精细化管理。

(二)主要目标。2020力争实现通州区细颗粒物浓度PM2.5)年均浓度、三年滑动平均浓度持续下降,空气质量改善幅度超过全市平均水平

2020年,各乡镇、街道细颗粒物浓度PM2.5)年均浓度控制指标为:北苑街道办事处、中仓街道办事处、玉桥街道办事处、新华街道办事处、潞源街道办事处、通运街道办事处、梨园镇、永顺镇、台湖镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值;潞城镇、宋庄镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值1微克/立方米;马驹桥镇、张家湾镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值3微克/立方米;漷县镇、于家务、西集镇、永乐店镇细颗粒物年均浓度不高于通州区年均值5微克/立方米。

二、工作任务情况介绍

分解框架:任务分解主要包括:创建精细化管理示范区、优化调整运输结构、精细管控扬尘污染、优化调整产业结构、优化调整能源结构、强化空气重污染应对、强化基础保障能力等大方面,具体包括51项具体任务目标。责任部门涉及全区17个职能部门、17个乡镇街道。

(一)打造大气污染防治精细化管理示范区

  涉及3项工作内容。包括调整大气治理精细化区域和防控标准;加强清扫保洁力度,全面提升清扫保洁标准;依托科技创新,提升城市管理水平。

)优化调整交通运输结构,推进移动源低排放化

内容包括15项工作措施,针对“移动源”污染上升的现实,控制总量、优化结构为目标,发展新能源车、大力发展公共交通、提升清洁能源公交比例等综合施策以重型柴油车和非道路施工机械监管为重中之重,构建全过程精细化管理体系。主要内容包括:

聚焦柴油货车,坚持“换、限、查、管”并举,实现交通排放总量减少指标;加快推进车辆电动化和充电设施建设严格执行禁限行、非道路移动机械低排区等政策;加强路检路查,完成23.6万辆次工作任务,精准入户检查,全年完成1.2万辆以上工作任务;积极主动加强与北三县进行移动源联合执法协同。

)坚持标本兼治,推进扬尘管控精细化

内容包括16项工作措施。聚焦工地扬尘、道路扬尘,裸地扬尘、综合采取源头控制、加严标准、加强监管等手段,以扬尘考核为抓手,通过排名、通报、考核等方式,压实各行业、各属地扬尘治理责任,提高城市精细化管理水平。主要内容包括:

全区实现降尘量6吨/平方公里·月指标任务,各乡镇、街道完成相同指标。具体任务主要为:加强平台共享,扩大信息共享范围;各有关行业部门分别负责本行业施工扬尘、道路扬尘污染管控;执法规范,强化联合惩戒,闭环管理,严厉整治各类扬尘违法行为;加强扬尘管控环保督查,定期通报扬尘执法、道路扬尘等相关监测数据。

)优化调整产业结构,推进生产生活排放减量化

内容包括10项工作措施。坚持控制增量和削减存量并重的原则,以优先控制挥发性有机物为重点,建立工业源“强化源头控制、严格过程管控、深化末端治理”的全过程精细化管理体系,加强建筑涂装、汽车维修等生活源挥发性有机物污染防治。主要内容包括:

全年完成退出一般制造业和污染企业13家以上严厉打击违法排污行为,严防“散乱污”企业死灰复燃对本区评价排名后15%的镇村产业聚集区,采取疏解、淘汰、整合、升级改造等措施实现“腾笼换鸟”、提质增效2020年与2017年相比,镇村产业聚集区主要污染物排放总量下降20%左右对年排放量超过10吨的企业依法开展强制性清洁生产审核,组织重点行业企业实施“一厂一策”深度治理全年完成数量不低于7家;力争完成全区维修企业在用喷烤漆房的标准化治理改造,全年完成数量不低于53家城市副中心区域的汽修企业基本退出钣金、喷涂工艺

)优化调整能源结构,推进能源消费清洁化

主要包括2项任务:各负其责,巩固无煤化工作成果。开展节能效果未达到民用建筑节能标准50%的既有城镇居住建筑节能改造

)强化空气重污染应对,加强区域联防联控

3项工作任务:按照市级部门要求及时更新应急减排清单,实施分类、分级差异化管理,完善“一厂一策”减排措施。联勤

联动,联合交界周边市(区、县)共同做好空气质量保障工作等。

)强化基础保障能力,全面提升环境治理水平

保障措施包括3内容:加大行政执法力度,重点领域加强联合执法、行刑衔接;加大餐饮业执法和治理力度,全面完成餐饮业提升整治工程,探索居民住户餐饮油烟治理升级改造;充分发挥环保网格化管理及“街乡吹哨、部门报到”机制作用,对突出环境问题及时发现、快速解决。

第二部分:解读通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》

一、《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》出台的背景是什么?

   2020年是承接“十三五”规划“收官”之年,也是开启“十四五”阶段目标任务、深化生态环境保护工作职责的重要一年,更是推动工作由污染防治向生态保护转变、推动水环境质量与污染源监管有机衔接、推动水生态环境管理政策创新的重要一年。为全面落实《北京市水污染防治工作方案》、《北京市坚决打好碧水攻坚战行动计划》的工作要求,深入实施水污染防治行动计划,推动副中心水环境质量持续改善,坚决打好碧水攻坚战,特制定本方案。

二、《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》的工作目标是什么?

1.2020年底,确保凤港减河老夏安公路、潮白河吴村、凉水河许各庄断面水质达到Ⅴ类,港沟河后元化断面水质氨氮≤4mg/L、其它指标达到Ⅴ类,北运河王家摆断面水质氨氮≤4mg/L、其它指标达到Ⅴ类;继续推进北运河榆林庄闸断面、港沟河马头断面达标V类,北运河杨洼闸、港沟河里老节制闸断面达到IV类水质。

2.防止黑臭水体出现反弹

3.地下水水质总体稳定。

三、《通州区打好碧水保卫战2020年行动计划》的主要措施有哪些?

一是保证饮用水安全滚动开展饮用水源地环境状况调查评估,完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源保护区划定工作。开展农村饮用水水源水质定期监测、评估,供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。每季度向社会公开市级、区级集中式生活饮用水安全状况信息,逐步公开乡镇级、村级集中式生活饮用水安全状况信息。

二是深化水环境治理推进生活污水收集处理,建成区和城乡结合部的污水处理设施全覆盖,污水全收集、全处理,污水处理率提高到98%以上。按照市级下达任务目标,配合全市完成新建和改造污水管网1347公里,基本实现建成区和城乡结合部污水全收集。研究制定出台通州区粪污无害化处理设施规划落地方案。开展初期雨水、合流制溢流污水调蓄设施规划研究,推进调蓄设施建设。

三是推进农业农村污染防治开展41个村污水收集设施建设,完成市级下达任务,配合完成全市300个村庄任务指标新建规模化养猪场粪污全部实现无害化或再利用。

四是开展水生态保护公共供水管网漏损率控制在10%以内。按照市级下达任务指标,配合完成全市河湖环境利用再生水达到9.7亿立方米以上。

五是深化京津冀水污染联保联治。推进出境断面达到国家考核要求,力争实现出境断面消除劣V类水体。做好跨界断面水污染共治,推动与相邻市(县)在联合执法、应急、污染治理等方面开展工作,实现水污染联保联治。

六是完善水环境管理机制。严格落实“河长制”,将年度任务作为“河长制”的重要内容,加强监督检查,推动任务落实。利用河长制工作平台,建立问题发现、移交、处置、反馈长效工作机制。配合市生态环境局实施覆盖到乡镇的水环境质量监测评价体系对村(社区)的水环境质量进行监测评价。

第三部分:解读通州区打好净土保卫战2020年行动计划》

一、《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》出台的背景是什么?

   2020年,是落实《北京市土壤污染防治工作方案》的收官之年,为全面完成“十三五”土壤环境改善行动目标,强化土壤源头管控,保障农用地和建设用地土壤环境安全,推动土壤生态环境质量持续改善,特制定本方案。

二、《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》的工作目标是什么?

保障土壤环境安全,通州区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上。

三、《通州区打好净土保卫战2020年行动计划》的主要措施有哪些?

一是强化土壤污染源头管控严防工业污染方面,加强重点监管单位全生命周期管理,深化重金属污染防控,严格工业固体废物堆存污染防治,防控突发环境事件污染土壤。防范农业面源污染方面,化肥农药利用率、施用量及农膜回收率达到年度要求固体废物治理方面,全面完成非正规垃圾堆放点整治加快废物处置利用设施建设并完善收运网络。

二是严格管控建设用地环境风险。要建立关停企业原址用地动态筛查机制建立建设用地土壤污染状况调查名录更新污染地块名录加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块管理防控二次污染、严格污染土壤转运。部门联动监管污染地块再开发利用的环境风险

三是实施农用地分类管理保障优先保护类耕地土壤环境质量做好园地安全利用及林地、湿地土壤污染源头预防严格管理土地复垦

四是持续推进土壤详查监测全面开展土壤环境质量监测全面完成土壤污染状况详查

五是强化保障措施严格监管执法,严厉打击土壤环境违法行为;组织开展管理人员、监测人员、执法人员、土壤污染重点监管单位、重点地块土地使用权人土壤污染防治培训,加强提升业务能力和专业技术水平

主办:北京市通州区人民政府        承办:北京市通州区人民政府办公室、北京市通州区政务服务管理局        政府网站标识码:1101120001 京公网安备 11011202001838号 京ICP备05031679号

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